ネップ期は，スターリン体制下と異なり，労働者・農民等の社会的利害が，比較的自由な政治構造の下に統合されていた時代であった．本書はこの時期における労働組合の政治的位置・役割を解明し，ソビエト権力と労働者階級との史的変遷を実証的に跡づける．