法の目的を実現する手段は多種多様であるにもかかわらず，なぜ日本では私人（＝一般人）による法・法制度の利用は少ないのか．日本の法制度の特質と実態を分析し，日米比較を通じて一般人による法の実現の必要性を説く．巻末対談は，格好の現代日本入門．