日本の自治とガバナンスの構造を分析。統治構造、政府間関係、自治体間競争、地域ガバナンス、共生、参加、公共空間の実態を明らかにする。政府活動の理性的判断と自治活動の情念的精神の交差する領域を対象とし、両者を相互の関係として理解するのではなく、相互と補完の同時存在の関係にあることを示す。最適な政策を生み出す政治行政のあり方を考える上で必読の本である。