教育行政というものが何であり，どうあるべきかを理論的・体系的にとらえると同時に，教育内容から教育環境の問題までを現実に即して具体的に考えていく，書き下ろしの概説．教育法と行政史研究を土台に，行政過程にも力を注いだ待望の書．