目次

はしがき

第1章　古典にみる自治の理念：自治体はなぜ必要か①
はじめに／1．自由の擁護：ジョン・スチュアート・ミルの自由論から／2．民主主義の学校：参加の機会提供と市民性の涵養／3．地域の多様性・独自性と政策の実験場／4．日本における規範論：日本国憲法を起点に／まとめ：では、地方自治を強化すべきか

第2章　地方自治の制度と運用：自治の理念にかなっているか
はじめに／1．日本の地方制度／2．首長の権限と仕事／3．議会の権限と構成、運営／4．首長・議会関係／まとめ：制度を変えれば地方自治のあり様は変わるか

第3章　自治体の選挙と政治：だれが地方政治家になっているか
はじめに／1．首長の選挙／2．議員の選挙／3．首長選挙における政党の支援連合／4．マルチレベルの政治システム：人材供給を中心に／まとめ：地方政治の課題をどう解決するか

第4章　地域権力構造と都市政治：統治するのはだれか
はじめに／1．地域権力構造（CPS）論争／2．地域権力構造論争の理論的背景／3．日本の地域権力構造研究／4．都市政治研究への展開／まとめ：理論を通すと地方政治の姿はどうみえるか

第5章　住民自治を実現する制度：自治体に住民の声は届くか①
はじめに／1．民主政をめぐる政治理論と地方自治／2．直接民主政的手段／3．代表民主政を前提とした参加／4．政治参加の条件整備と基本ルールの整備／まとめ：日本の地方制度は住民の声が届くものとなっているか

第6章　公的制度によらない参加：自治体に住民の声は届くか②
はじめに／1．日本の非制度的な政治参加の現況／2．政治家への働きかけ／3．デモと住民運動・市民運動／4．住民運動・市民運動の事例研究／まとめ：住民の声は届くのか

第7章　公共財の理論と選好の表出：自治体はなぜ必要か②
はじめに／1．民間か政府か、国か自治体か／2．発言と退出：ハーシュマンの著作から／3．自治体による公共財の供給／4．退出がもたらすもの／まとめ：どちらが現実の自治体の姿か

第8章　財政①（歳出）：その仕事をなぜ自治体が担うのか
はじめに／1．理論がどこまで当てはまるか：明治初期の地方歳出／2．現代の地方歳出をどうみるか／3．地方財政の目的別歳出／4．予算過程と性質別歳出／まとめ：現代日本の自治体財政に経済理論を当てはめると何がわかるか

第9章　財政②（歳入と中央地方関係）：自治体財政は持続可能か
はじめに／1．歳入の概要／2．地方税／3．地方交付税・国庫支出金・地方債／4．地方財政の課題：交付税からみる国・自治体の関係／まとめ：日本において量出制入は可能か

第10章　政策実施とガバナンス：自治体の現場はどうなっているか
はじめに／1．政策実施の典型：階統制型ガバナンス／2．自治体効率化の方策：市場型ガバナンス／3．効率化方策の検討／4．公共サービスの多様な担い手：ネットワーク型ガバナンス／まとめ：新たなガバナンスは問題解決につながるか

第11章　コモンズと自治：自治体はなぜ必要か③
はじめに／1．政策課題の共通構造：コモンズの悲劇と社会的ジレンマ／2．3つの解決策と自治体の役割／3．自治的解決は可能なのか／4．コモンズの悲劇と自治体：景観政策を例に／まとめ：コモンズ論と自治体の守備範囲

第12章　国のかたちと自治の単位：住民は自治体をつくれるか
はじめに／1．アメリカの地方制度：自治体のない地域と自治体の設立／2．日本の地方制度の歴史／3．市町村合併と分離・独立／4．自治会・町内会の結成と役割／まとめ：これからの住民自治はどうなるか

第13章　自治の課題と公共哲学：自治制度をどう組み立て、動かすか
はじめに／1．政府設立の思想的根拠／2．政府・自治体の守備範囲：自由と平等をめぐって／3．コミュニタリアニズム／4．自治の仕組みを機能させるには／まとめ