目次

はしがき
　図表目次
　略語一覧
　初出一覧

序章　高等教育の公的使命をめぐる葛藤

　第1節　問題の所在　　機関の自律性か公的な統制か　　
　第2節　先行研究
　　1　カリフォルニア州高等教育の構造と問題
　　2　UCと公権力との関係
　　3　州レベルの高等教育政策の調整枠組みの変化
　第3節　本研究の課題
　　1　公的使命の追求を促すメカニズム
　　2　本研究におけるUCの公的使命
　　3　UCを主たる分析対象とする理由
　　4　本研究の構成

第1章　緩やかな調整に対する評価の変化

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　1990年代の主要な改革提言の分析
　　1　CPECを介した「合理化によるコスト削減」の要求
　　2　財政支援の条件とされた「構造改革」
　　3 「頭金」としての高等教育投資を得るためのK-12への責任論
　　4　調整強化のための当事者排除という論理
　　5　2000年代の改革論への影響
　第3節　まとめ　　統制を強調するロジックの形成とCPECへの焦点化　　

第2章 「教育マスタープラン」構想と高等教育の独自性

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　CPEC改革をめぐる攻防
　　1　議会主導の改革議論の開始
　　2　高等教育関係者に対する議会の不信感
　　3　CPECの強化・存続を望んだUCの反論
　　4　当事者の参画の必要性を主張したCPECの反論
　　5　一定の歩み寄りを見せた第二次案への再反論
　　6　当事者関与の容認と統制への期待
　第3節　まとめ　　CPEC存続が孕んだ自律と統制の矛盾　　

第3章　UC、議会、知事の思惑とCPECの廃止

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　CPEC廃止直前の関係者の動き
　　1　CPEC弱体化を進行させた議会の改革・廃止議論
　　2　UCが露呈させたCPECの無力さ
　　3　CPECが置かれた調整困難な状況
　　4　財政難と新知事の下した廃止決定
　第3節　まとめ　　矛盾の中で喪失された「緩衝装置」　　

第4章 「緩衝装置」廃止の影響

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　CPEC廃止後の混迷
　　1 「公立高等教育セグメントからの独立」をめぐる攻防
　　2　議会とUCの対立の先鋭化
　第3節　まとめ　　自律性への批判と統制強化へ向けた圧力　　

第5章　UCの教学経営をめぐる自律と統制

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　公的使命をよりよく追求させるもの
　　1　公的使命の追求を困難にする公的統制
　　2　入学者選抜の裁量と州民への奉仕
　　3 「自主的なコンプライアンス」による統制の不要化と支援の獲得
　　4　理事会の政治的独立性の重要さ
　第3節　まとめ　　政治的独立性に裏打ちされた自律性　　

第6章　UCの自律性の限界

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　憲法上独立した理事会の「社会の代表」性
　　1　政治的独立性への批判と擁護
　　2　理事任用プロセスの適正化
　　3 「社会を代表する」姿勢
　第3節　新たな調整枠組みをめぐる課題
　　1　引き続き望まれる調整機関を介した統制
　　2　州知事交代後も続く新たな枠組みの模索
　第4節　まとめ　　自律性に対する制限　　

第7章　授業料と入学者受け入れをめぐる矛盾

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　方針転換に至った構造
　　1　経緯：2021-22年度予算をめぐる動き
　　2　理想（州内学生優先）と現実（州外学生依存）のせめぎ合い
　　3　解消困難な州内学生優先圧力
　第3節　まとめ　　善意がもたらした州民負担の増加　　

第8章　カリフォルニア州高等教育における調整の変容

　第1節　本章の目的と構成
　第2節　州政府、大学、州民の頂点からなる三角形を用いた分析
　　1　調整の変容を捉える図式：三角形モデルの援用
　　2　評価基準
　第3節　州調整機関の改革論に見る変容
　第4節　UC理事会の改革論に見る変容
　第5節　まとめ　　公的使命を追求させる制度設計をめぐる葛藤　　

終章　総括と今後の課題

　第1節　本研究の成果　　カリフォルニアの現実とは一致しない自律性の理想　　
　第2節　本研究の示唆と今後の課題

　あとがき
　引用文献
　索引